建设宜居宜业和美乡村

　　党的二十大报告提出建设“宜居宜业和美乡村”。在2022年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，“建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村”。

　　南京的新农村建设和城乡统筹推进较早，城乡空间、产业优化、公共服务统筹和基层治理基础较好，都市现代农业发展成效明显，宜居乡村、美丽乡村、田园乡村建设取得突出成效，乡村逐步展露出美丽宜人、业兴人和的新面貌。接下来，要构建具有南京特色的现代农业体系，在农业科技创新、都市现代农业示范、农业现代化方面走在全省乃至全国前列，加快建设宜居宜业和美乡村，以和的理念凝聚人心，以美的理念打造宜居宜业乡村，算好绿水青山“经济账”，促进GDP和GEP（生态产品总值）协同增长，探寻通过宜居宜业和美乡村建设推进“强富美高”新南京建设新路径，推进中国式现代化南京新实践。

　　丰富产业形态，加快城乡产业融合步伐。城乡产业融合既是城乡融合的重要内容，也是实现农业农村高质量发展的关键之处。南京具备城乡产业融合发展的综合实力优势，要更有力地推动农业多功能性开发、农业新业态发展、农产品精深加工、农业服务业发展，强化都市现代农业建设，推进产业链强链扩链。做优都市现代农业，做强优质稻米、现代茶、精品蟹虾、南京鸭等八大农业主导产业链，重点培育固城湖螃蟹、溧水“五莓（梅）”等特色产业集群，加大培育“善田江宁”“无想田园”“多彩竹镇”等多个区域公用品牌。大力发展农业服务业，将其作为实现农业增效、农村增色、农民增收的有效途径，优化农业产业结构，引领农业经营方式变革。积极探索“生态+”的复合型经济发展模式，多种方式鼓励各类经营主体实施绿色转型，引导农民学习和掌握农业生产新技术，完成绿色农业的升级与改造，推广生态循环农业模式，着力打造安全质优的农产品生产模式，让生态产品价值实现成为生态富民的支撑点，实现经济效益、社会效益与环境效益联动发展。

　　奔“富”未来，走好美丽经济共富路。和美乡村建设实质上与共同富裕理念一脉相承，其出发点和落脚点都是增强民生福祉，以共同富裕的价值取向实现人的全面发展。当前，南京部分区域已经通过对本区域特色资源的开发利用，实现了特色资源、生态环境与产业经济之间的良性互动，打造出了具有本地特色的民宿经济、农耕农事手作、乡村舌尖美食、特色农业与特色手工艺等产业新形态。未来在探索村集体经济带动农户增收方面应继续走在全省前列，支持鼓励农民投资入股集体经济。要引导农民盘活资源，通过创业或发展加工产业，让更多的村民成为闲置房屋收租金、在村庄打工拿薪金、年底分红享股金的“三金农民”。以数智技术为支撑，不断开创乡村旅游新业态；以文旅融合为抓手，推进“以文塑旅、以旅彰文”的乡村旅游新消费；深挖农业的生态功能、康养功能、文化功能，打造深度游、舒适游、文化游等新的消费模式，带动消费业态提质升级，让村民成为和美乡村建设的参与者和建设者，更是受益者。

　　培育和打造良好就业创业环境，兴业强村富民人和。南京农业科技创新走在前列，拥有涉农高校院所33家，农业领域两院院士和博士生导师400多名，拥有两个国家级的农业科创园区，目前农业科技进步贡献率达72.8%，农业机械化水平达90.5%，绿色优质农产品占比超过80%。接下来，要推动城市的人才、资本、创新资源等要素向农村转移、与农村优势资源结合，搭建更多平台吸引优质资源，让产业成为联通城乡的纽带，推动人才、资本等要素在城乡之间畅通双向流动。一方面将乡村原有人才“留”得住，吸引更多的“农二代”回归乡村生活；另一方面要做好人才的“引”，引入懂经营、善谋划、甘奉献的人才，为和美乡村建设提供技术支持。为新农人提供电商实训，提升他们的电商创业就业技能，通过网络和新媒体助力打造乡村产业IP、农特产品品牌IP，增加农产品附加值，提升和美乡村美誉度。

　　补齐公共服务短板，彰显乡村善治之美。与城市基础设施相比，乡村通信、网络、物流、冷链运输、仓储等设施较为薄弱，公共服务补短板压力较大。为此，要从更为全面视角做好顶层设计，将宜居宜业和美乡村建设作为当下与今后乡村工作的主旋律，形成共建、共创、共享的和美乡村。坚持试点与全域之间的关系，加快试点引领带动全域协同发展，在允许范围内可适当将资源引流，向和美乡村建设过程中处于薄弱地位的区域倾斜，给予一定帮扶从而保证和美乡村建设成果全域共享，惠及全体。同时向其他省市和美乡村建设走在前列的地区学习，强化引进来与走出去，打造属于本地本乡的和美乡村。推动基层善治与和美乡村建设同频共振，以群众需求为出发点，激发群众参与治理的主人翁意识，提升治理效能，彰显区域善治之美。打造商量书屋、妇女议事会、乡贤议事堂等各具特色的议事协商平台和工作室，推广高淳“和事佬”、江宁“蚂蚁治家”、浦口“乡贤会”等经验做法，推进“万村善治”工程，创新“大数据+网格化+铁板脚”工作机制，推进乡村治理现代化，使乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升。

　　以文聚力，在人文与经济良性互动中迈向农业高质量发展。南京文旅资源丰厚，是中国四大古都之一、首批国家历史文化名城，乡土文化、农耕文化和红色文化资源丰厚。乡村，是经济发展的潜力，也是人文发展的最大后劲。和美乡村建设是读懂人文经济之美的窗口，蕴含了一条经济社会繁荣、人文和谐发展的人文经济学特色之路。比如江宁黄龙岘打造“金陵茶文化休闲旅游第一村”产村融合品牌，六合区围绕茉莉花文化打造“中国民歌之乡”，溧水李巷依托“苏南小延安”打造红色文化品牌等，激活了乡村的文化价值，也让人们记住了浓浓的乡愁，在人文熏陶中彰显了乡村和美。今后要让更多乡村文化名片成为经济品牌，构成南京的“文旅IP”，让海内外更多游客来游学研学，沉浸式体验打卡南京的美丽乡村，实现社会效益和经济效益的统一，在发展与保护的创新实践中书写南京城乡融合发展的美好未来，在农业高质量发展中绘就更加美丽的南京画卷，以和美乡村建设的新实践为中国式现代化凝聚内在动力。

　　（作者陈燕为南京市社会科学院经济发展研究所研究员，江苏省扬子江创新型城市研究院研究员）