以数字经济驱动南京新型消费发展

本文于2026年1月14日发表于《南京日报》A10版

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。党的二十届四中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点”，强调“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”“大力提振消费”。可以说，扩大内需已成为我国应对外部冲击、推进经济高质量发展，增强经济内生动力和发展韧性的必然选择。

其中，数字经济作为当前拉动经济增长的一个核心引擎，推动消费领域的数字化转型与创新，即“新型消费”，正以前所未有的广度和深度重塑着供需关系和民众生活方式。以南京为例。南京市委市政府高度重视数字经济与新型消费发展。近年来，通过政策引导、基建先行、场景驱动和产业融合，构建了数字经济与新型消费相互促进、协同发展的良好格局。一是政策规划引领，顶层设计日臻完善。在《南京市“十四五”新型消费促进规划》《南京市“十四五”现代服务业发展规划》《南京市数字经济发展三年行动计划》等系列文件中，都从不同维度强化了数字技术对消费领域的赋能作用。二是数字基础设施夯实，承载能力显著提升。近些年，南京持续加大对5G基站、工业互联网、大数据中心等新型基础设施的投入。截至2024年底，全市5G网络已实现主城区的连续覆盖和重点场景的深度覆盖，为高清直播、AR/VR体验、车联网等高带宽、低时延应用场景的落地创造了条件。三是数字消费场景多点开花，创新案例成果丰富。南京在培育和推广数字消费新场景方面不断拓展。在2024年底由江苏省举办的数字消费创新场景评选中，南京独占了10个“典型”场景中的6席，位居全省第一，数币智付、AI赋能、元宇宙、机器人、无人驾驶、低空经济、数字惠民等新消费场景将进一步提振消费信心，促进消费规模的扩大。四是产业数字化转型加速，线上线下深度融合。近些年，南京大力推动智慧商店、智慧街区、智慧商圈的建设，以新街口商圈等为代表的商业地标积极进行数字化改造，引入无接触购物、无人停车场、裸眼3D等“科技+消费”元素，提升了实体商业的吸引力和体验感。

当前，随着数字经济、人工智能的快速发展，新型消费正以前所未有的广度和深度重塑着供需关系和民众生活方式。中共南京市委十五届十二次全会提出，全方位扩大内需，持续提升经济发展内生动能。面对新时代的消费发展趋势，南京要“坚持扩大内需这个战略基点”，以数字经济驱动南京新型消费发展，进而以“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。

第一，强化前瞻性战略布局，引领未来消费新范式。聚焦未来产业加快赛道布局。建议南京市将政策和资源进一步向“人工智能+消费”、低空经济、数字文旅、智慧康养等前沿领域倾斜。加快布局元宇宙商业、服务型机器人、脑机接口消费体验等未来消费场景，抢占下一代消费革命的制高点。

做强城市消费品牌。持续放大“首发经济”效应，基于德基商场的区域优势，吸引更多国际国内顶尖品牌在南京设立首店、旗舰店。进一步明确元通、百家湖等商圈的功能定位，推进智慧商圈建设，提高其在长三角区域的消费竞争力。全力打造和推广“宁享服务”消费品牌，将其塑造为南京高品质、智慧化消费体验的代名词，提升城市消费的整体辨识度和吸引力。

拓展数字人民币应用。按照《江苏省数字人民币试点工作方案》规划，到2025年底基本建成完善的数字人民币运营管理体系，为此，南京已加快拓展数字人民币在预付消费、智能合约、文化旅游等更多领域的应用场景，发挥其在提升支付效率、保障资金安全、创新营销模式方面的独特优势。

第二，深化数字场景创新，构建全域沉浸式消费体验。从“点”到“面”拓展数字化新消费场景。推动数字消费场景从单个商店、单个应用向智慧街区、智慧商圈、特色消费集聚区等“片区”级拓展，可选择夫子庙、老门东等历史文化街区，进行整体的数字化升级，利用5G、AR、数字光影等技术，打造集购物、餐饮、文娱、旅游于一体的沉浸式消费目的地。

深化“文商体旅展”的融合式场景建设。大力推动文化、商业、体育、健康、旅游、会展等产业的跨界融合，加大数字经济在这些产业中的普及和应用程度，如利用可穿戴智能设备提供“运动健康+精准营养”的定制化服务，创造更多消费新增长点。利用苏超流量资源，在江岛商圈等建设“数字苏超”基地，开发“线上苏超”程序或动漫、游戏等。大力发展票根经济，利用票根整合多方消费资源，并利用数字技术加大对消费者人群的分析，提高消费信息的精准推送。

鼓励商贸企业应用前沿交互技术。支持商贸企业应用全息投影、裸眼3D、虚拟主播、交互艺术装置等新技术，改造实体消费空间，将线下购物从单一的“交易”过程升级为富有娱乐性、社交性和探索性的“体验”过程。

第三，弥合数字鸿沟，促进消费普惠与公平。利用数字技术推进“适老化”和无障碍改造。加快与民生密切相关的公共服务类App和网站进行“适老化”改造，提供大字体、大图标、语音读屏、操作流程简化等功能。鼓励企业面向老年群体开发操作简便的智能设备和定制化的数字服务内容。

开展全民数字消费素养提升行动。在社区、老年大学等场所，常态化开展智能手机使用、网络防诈骗、数字支付等主题的公益培训。将数字消费技能纳入新型职业农民培训体系，提升农村居民的数字消费能力。

发展普惠化数字消费服务。鼓励和引导企业面向农村和低收入群体，开发成本更低、更具性价比的数字产品和服务。可利用以旧换新、政府补贴、消费券倾斜等方式，降低他们享受数字消费生活的门槛。

第四，推动数据要素市场化，提升精准供给与治理能力。构建消费公共数据服务平台。探索在确保安全合规的前提下，建立城市级的消费数据公共服务平台。通过数据脱敏和模型化处理，向中小微企业开放消费趋势分析、客流分析等数据服务，帮助它们实现精准营销和柔性生产，降低其数字化转型的门槛。

支持“数据驱动”的模式创新。鼓励企业运用大数据、人工智能等技术深度分析消费者行为，挖掘潜在需求，发展个性化推荐、反向定制（C2M）、动态定价等数据驱动的新型商业模式，实现供给与需求的精准匹配。

强化数据安全与伦理规范。加快制定和完善数字消费领域的数据采集、使用、流转和安全保护的地方性法规或行业标准。明确企业和平台的数据权责，严厉打击滥用、泄露用户数据的行为，建立消费者数据授权和撤销机制，切实提升消费者的安全感和信任度。

（作者黄南为南京市社科院经济发展研究所所长、研究员，江苏省扬子江创新型城市研究院研究员）