企业特别是高成长企业作为最重要的市场经济主体，理应在碳达峰行动中发挥应有的作用。11月5日，在江苏省智库研究与交流中心、南京市社会科学研究院主办，江苏省发展研究中心、江苏省扬子江创新型城市研究院承办的“2023高成长企业发展研讨会”上，江苏省高成长企业研究博士工作站，发布了“高成长企业碳达峰行动”研究成果。成果显示，高成长企业已将低碳发展理念融入企业生产经营全过程。
研讨会现场。南京日报/紫金山新闻记者 宋广玉摄
“高成长企业碳达峰行动”研究成果，从理论研究、案例研究和路径探索三方面，系统评估分析高成长企业在碳达峰行动中的总体成效与问题挑战，进一步探索高成长企业碳达峰行动的新路径新举措。
理论研究方面，梳理了碳达峰行动的最新理论，包括碳足迹理论、碳市场理论和低碳技术应用理论。分析了国内外关于碳达峰行动的经验做法和相关政策；案例研究方面，根据《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦“能源绿色低碳转型行动”“节能降碳增效行动”“工业领域碳达峰行动”“城乡建设碳达峰行动”“交通运输绿色低碳行动”“循环经济助力降碳行动”六大行动，结合江苏省实际，基于大量的企业调研与访谈，重点选取15家具有代表性、典型性的高成长企业进行个案剖析。结果显示，这些企业在各自领域快速发展的同时，把低碳发展理念融入企业生产经营全过程，加快绿色转型，展现责任担当。
路径探索方面，针对实地走访、问卷分析发现的高成长企业在碳达峰行动中面临的技术支撑、财税政策支撑、碳市场支撑三大不足，“高成长企业碳达峰行动”研究成果，从科技支撑、财税支持以及碳交易市场等方面，提出了高成长企业碳达峰行动新路径新举措。
“高成长企业碳达峰行动”研究成果。南京日报/紫金山新闻记者 宋广玉摄
科技支撑上，加强科技载体建设。不断加大“双碳”领域创新载体建设力度，提高资源集聚能力，为高成长企业实现“双碳”目标提供有力支撑。推动“双碳”相关部门之间密切配合，建设完善“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程生态链，不断提升科创载体能级水平；加大核心技术攻关。着力加强低碳科技创新的系统部署，提升创新驱动合力和创新体系整体效能，共同解决碳达峰碳中和领域的关键核心技术，推动其在低碳建筑、绿色智能交通、生态固碳等关键领域加强关键核心技术研究；强化技术示范应用。组织高成长企业开展煤炭清洁高效利用科研攻关，强化创新协同，打造相关领域原创技术“策源地”。以促进成果转移转化为目标，开展一批典型低碳零碳技术应用示范，建成不同类型的重点低碳零碳技术应用示范工程；加快科技人才引培。根据高成长企业所在产业需要和行业特点，通过企业实践锻炼、产学研合作、专业培训等方式，培养高素质创新型绿色低碳技术人才和管理人才；协同多元主体参与。积极支持高成长企业深度参与国际低碳、零碳、负碳及增汇技术创新合作，鼓励高校、院所、企业积极参加低碳零碳负碳增汇领域国际技术交流活动，积极开展绿色低碳技术领域的技术转移和产能合作。
财税支撑上，财政政策方面，着重在“方向”上引导优化。企业层面，如高成长企业的数字化、智能化设备、技术投入的直接财政投入要不断增强；高成长企业绿色能源规模化使用、数字技术场景普及的财政补贴要更加合理。产业层面，如瞄准低碳零碳等未来产业方向，财政政策要在招商引资、产业基金布局等领域积极推动风电、低碳氢能、新型储能、CCUS技术研发和装备的产业化、规模化发展。融合层面，在双碳目标推进过程中，财政政策的关注点还可以拓展到高成长企业的“电商主体”的培育，“农工商”全链条协同等新模式、新业态的帮扶，不断放大“绿色低碳”的变现价值。税收政策方面，着重在“税制”上持续改革。强力度，比如所得税方面，在现有节能、节水、资源综合利用和环保设备优惠基础上，通过设计抵免政策给予税收返还，加大对碳减排项目和碳减排设备的税收优惠力度。在高成长企业现有研发费用加计扣除改成税收抵免政策的基础上，对从事碳减排领域研发给予优惠税收鼓励等等。扩范围，如流转税方面，继续扩大“资源型、高能耗、高污染”产品取消出口退税和降低退税率的范围，完善对现行关税、出口退税对“两高一资”产品的限制政策。优调整，如财产税方面，对高成长企业新投项目，考虑建筑能耗因素，对超过规定标准的建筑，从高征收房产税、对节能建筑给予税收减免。环境保护税方面，也需要调整监控标准，优化设计差别税率，实现低排放的免征。此外，还需积极推进研究适时开证碳税，设计碳排放交易相关税收制度。
碳交易支撑上，扩大碳排放权交易市场试点范围，从电力行业扩展到建材、钢铁、有色金属、石化等八大高能耗行业，促使高成长企业构建绿色价值体系，积极履行社会责任；完善碳排放市场规制体系，强化信息公开和信息披露，建立碳价格影响因素的动态评估机制，实现信息共享，加强社会监督；创新碳配额现货交易的配额分配方式，逐步采用以拍卖为主的配额分配方式以充分发挥碳排放权交易市场的减排效应，促使高成长企业加快绿色低碳技术研发、推广与应用；丰富碳配额现货交易形式，将“碳配额”和清洁发展机制（CDM）项目结合，提高碳配额现货交易效率，扩大碳配额现货交易规模，健全碳配额现货交易平台服务体系；通过扩大碳金融市场参与主体、创新碳金融工具来助力高成长企业碳达峰行动，逐步放开银行、保险公司、资管公司、基金公司等金融业主体进入市场，鼓励其开展碳金融产品投资、交易等业务，提升市场活跃度与流动性，有效发挥金融机构资源配置、风险控制和市场定价等功能。
《高成长企业碳达峰行动》，是“高成长企业研究博士工作站”的系列成果之一。2021年，由南京市委宣传部授牌南京市首家社科类的博士工作站“高成长企业研究博士工作站”；2022年，由江苏省政府研究室经济发展研究中心授牌全省首家“江苏省高成长企业研究博士工作站”。工作站成立以来，坚持“制度立站、研究兴站、人才强站”，开展“一十百千万”工程，围绕高成长企业研究形成了系列成果，刊发内参文章60多篇，获国家、省市领导批示40多项；发表论文20多篇，出版系列专著4部。
南京日报/紫金山新闻记者 宋广玉
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