2024年度江苏省“热点难点问题专家座谈会”南京专场会议成功举行

交汇点讯9月19日，由江苏省社科联主办、南京市社科联承办、南京晓庄学院协办的2024年度江苏省“热点难点问题专家座谈会”南京专场会议在南京晓庄学院举行，现场发布《新一线城市创新力指数发展报告（2024）》。会议由南京市社科联党组书记、主席，南京市社科院院长曹劲松主持。江苏省社科联党组书记、常务副主席张新科，南京晓庄学院党委书记张策华出席会议并致辞。

本次座谈会聚焦“城市治理创新中的数据要素驱动与营商环境优化”主题，旨在探索如何通过数据的深度挖掘和广泛应用，构建智慧高效的城市治理新体系，进一步优化营商环境，激发城市发展新活力，推动发挥数据要素的乘数效应，创新“数据要素×城市治理”“城市数字治理×营商环境优化”的应用场景，探索城市治理创新的“数字路径”和“江苏特色”，助力南京提升城市治理体系和治理能力现代化。

张策华表示，高校作为教育、科技、人才的交汇点，承担着为党育人、为国育才的重任，也承担着参与公共治理、融入社会发展、助力文明进步、服务民生福祉的职责。晓庄学院着力推进科研平台和智库建设，积极开展基层治理人才培养和研究等工作，在教育改革、文化传承、技术研发、文旅康养等领域产出了诸多成果。期待通过交流研讨和有效合作，聚焦江苏省热点难点问题，积极发挥数据要素的加持作用，发掘新质生产力发展新路径，为城市治理和数字经济新高地贡献力量。

张新科指出，在数字化转型的大背景下，数据要素正逐步成为城市治理创新的核心驱动力。数据要素的引入不仅有助于提升政务服务效能，还有效促进了市场环境的公平透明，有力推动了产业生态的协同发展，为营商环境优化开辟了新路径。城市治理与营商环境优化是一项系统工程，需要政府、企业、社会等各方共同努力。期待通过加强沟通协作，共享资源信息，共同探索数据要素驱动下的城市治理新模式和新路径，助力江苏在数智化治理和营商环境优化方面取得新突破。

会上，南京市社科院经济所研究员郑琼洁团队发布《中国新一线城市创新力报告（2024）》。本报告延续了过去三年的“五力模型”评价指标体系，从创新要素整合力、创新产业自主力、创新效益支撑力、创新开放辐射力、创新生态吸引力五大维度对19个新一线城市2023年度的创新力进行综合评价。今年的报告在指标层面做了优化，最为显著的特点是在创新生态吸引力层面增加了文化维度指标，主要包含文化设施覆盖率、文化产业增加值和国际认知度等具体指标。测算结果显示，2023年度新一线城市创新力指数的排名依次为北京、上海、深圳、广州、南京、杭州、苏州、武汉、无锡、西安、合肥、成都、长沙、青岛、天津、宁波、重庆、东莞、郑州。

主旨发言阶段，江苏省数据局党组成员、副局长张旻表示，目前省内存在政务服务平台使用率不高、部门业务系统处于“松耦合”状态、综合窗口办事员体系没有完全建立等问题，开展基层高频事项“一平台办理”改革，可以把多个部门的业务、系统、数据实质性融合到一个政务服务平台上，牵动基层政务服务体系革新、流程再造，向“一个平台、一个综窗、一套人员”转型，迈进新质态。张旻强调，推动“一平台办理”要坚持“省级统筹，一体推进”“条融块合，高质‘四通’”“一套标准，敏捷服务”“有序落地，试点先行”四项原则，一切从实际出发，探索符合基层实际、满足基层需要、得到群众支持的改革路径。

江苏省政府参事、南京师范大学创新经济研究院院长、教授蒋伏心指出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，同时毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是保障中国经济健康发展的基石。随着市场在资源配置中决定性作用的增强，以及非公有制经济的快速发展，国资国企需要通过深化改革，在关系国家安全、国民经济命脉等重要领域发挥更大作用。同时，民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，其发展环境的改善至关重要。民营经济促进法的出台，将有效保护民营企业及其企业家的合法权益，推动其健康、高效发展，并承担起相应的社会责任。

南京大学政府管理学院教授于君博围绕平衡政府政务服务“专业化”与“满意度”话题，结合多地政府的具体实践措施，全方位解读了政府公共服务的供给与价值追求之间的内在逻辑，厘清地方政府政务服务改革的演进过程和推动政务服务改革的现实路径，并总结了其中的经验与不足。于君博表示，数据要素有助于提升政务服务效能。利用大数据分析可以精准识别客户需求，提供定制化服务。而政务服务平台的搭建，切实增强了民众回应性，进一步推动实现政务服务专业性与民众满意度的平衡。

南京市商务局副局长哈明茸，中国经济信息社江苏中心主任陈希希，江苏省委党校社会和文化教研部主任、教授薛莉，南京晓庄学院旅游与社会管理学院院长李昌庚，南京市社科院副研究员、“民声数智服务研究博士工作站”主任张新生，南京慧尔视智能科技有限公司创始人、董事长张军分别以《强化政府赋能，进一步优化营商环境》《解锁数据价值，重塑城市治理——典型城市经验分析与江苏启示》《以数据治理为关键，打造更为友好的营商环境》《中国基层社区治理的历史镜鉴与现代转型》《探索有温度的城市数智化治理之路》《智能雷达助力交通数字化发展》为题作交流研讨。

曹劲松从“总结新经验”“发现新问题”“探索新思路”“推动新发展”四个角度作会议总结。他指出，本次会议探讨了江苏省数据局及地方推出的改革案例，不仅总结了这些改革措施在实践中积累的新经验，也分析了当前社会治理、营商环境及数据驱动过程中存在的问题。这些问题需要大家运用新理论、新方法、新思维来破解，通过有效结合理论与实践寻找切实可行的解决方案。会议聚焦江苏乃至全国的热点难点问题，旨在通过社科研究与政府、业界、传媒的合力，推动治理现代化与营商环境的持续优化，为区域乃至全国的高质量发展贡献力量。

新华日报·交汇点记者 张晓蕊 张政

摄影 赵亚玲

摄像 王瑞枫